Semestre dos / Boletín uno

¿Acceder a la información, sirve para vigilar los recursos?

Boletín de divulgación

El derecho de acceso a la información, contrario a lo que podríamos pensar, no surgió en los últimos años. Desde la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789, en su Artículo 15, ya se consideraba que "la sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestión a todo agente público". Y casi dos siglos después, en la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), el Artículo 19, reconoce que: "todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión". En México, el reconocimiento a ese derecho se puede ver en Artículo 6 de la Constituión:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 6o. Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión. (Adicionado mediante Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013)

A su vez, el derecho a la información pública se sustenta sobre la base del principio de la rendición de cuentas. La rendición de cuentas y la transparencia son dos elementos fundamentales del sistema democrático.

Cuando hablamos de rendición de cuentas, hablamos también de principios y valores de la democracia. Rendir cuentas está ligado a ser transparente, atender el principio de máxima publicidad, apelar a la libre competencia y actuar en el marco de la legalidad. Y, por otro lado, quien vigila al que rinde cuentas apela a su derecho a tener información y su derecho a cuidar que en el sistema democrático en el que vivimos, aquél que ostenta el poder en realidad represente las necesidades de quien se lo otorgó. Es decir, la ciudadanía tiene derecho a vigilar que sus representantes cumplan sus promesas y lleven a cabo los programas que comprometieron. A esa posibilidad se le conoce como control ciudadano.

En México, pese a estar reconocido, muy pocas personas ejercen su derecho a la información. Revisemos los siguientes datos. En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en colaboración con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), llevó a cabo en 2010 y 2016, respectivamente, una encuesta. En la Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales 2016 (ENAID) se recabó información relevante sobre el grado de conocimiento de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, así como los mecanismos para ejercerlos y garantizarlos. De esta encuesta destacan los siguientes datos, relativos a la percepción de los encuestados:

Pregunta 1.27

Población de 18 años y más que habita en áreas urbanas de cien mil habitantes y más, por región y principales medios que identifica para conocer información de gobierno, según sexo.

Con base en las cifras sombreadas se puede concluir que el porcentaje de personas que acude a oficinas de transparencia o hace solicitudes de información es mínimo.

Pregunta 1.37

Población de 18 años y más que habita en áreas urbanas de cien mil habitantes y más, por región y los temas más frecuentes que genera el gobierno, que consultó para su vida cotidiana, según sexo.

Lo mismo sucede con el porcentaje de personas que consulta información sobre el ejercicio de recursos públicos. Y, si esto es así, lo que cabe preguntar es, ¿qué tanto entonces las y los mexicanos vigilan a sus autoridades con respecto al ejercicio de los recursos públicos?




La rendición de cuentas es un proceso en el que las autoridades y los políticos comunican a la población la pertinencia de sus decisiones y acciones de gobierno. Por ello, se le asocia con prácticas a favor de la transparencia de lo estatal, de lucha contra la corrupción y de control ciudadano sobre los actos gubernamentales. […] Se le considera como un ejercicio necesario para la gobernabilidad democrática y como un elemento central de las democracias representativas contemporáneas. (Bautista y Aguilar 25)

Conocer y tener posibilidad de ejercer el derecho de acceso a la información es importante; pero importante es también que hagamos un uso eficiente de este derecho. Que la ciudadanía consulte, vigile y exija la rendición de cuentas de sus gobernantes e instituciones es apenas el principio de una democracia efectiva en la que todas y todos nos sentimos parte de las decisiones sobre el ejercicio presupuestario; y son todos éstos mecanismos que permiten ejercer presión y procurar que las cosas se hagan y se hagan cada vez mejor.

Arrancará en 10 estados el proyecto gobierno abierto desde lo local para el desarrollo sostenible 2018. El propósito del programa es empoderar a jóvenes para promover acciones orientadas a fortalecer prácticas de transparencia y participación ciudadana, bajo un enfoque de desarrollo sostenible. Para 2018, el proyecto se extenderá a las siguientes entidades: Campeche, Durango, Estado de México, Guanajuato, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tlaxcala, Veracruz y Tabasco. Conoce más e involúcrate en esta iniciativa:

http://inicio.ifai.org.mx/Comunicados/Comunicado%20INAI-019-18.pdf

BIBLIOGRAFÍA

Bautista, José y Elena Aguilar. Manual de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas para el fortalecimiento de las organizaciones civiles. México: IFAI, 2005. Disponible haciendo click aquí. Consulta: 28 de diciembre de 2017. PDF

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Compendio de Legislación Electoral. México: INE, Fepade, UNAM, TEPJF, 2014. Impreso

Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789. Disponible haciendo click aquí. Consulta: 1 de noviembre de 2017. PDF

Declaración Universal de Derechos Humanos. Asamblea General en su resolución 217 A (III), 10 de diciembre de 1948. Disponible haciendo click aquí. Consulta 1 de noviembre de 2017. PDF

Encuesta Nacional de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (ENAID) 2016. México: INEGI/ INAI, 2016. Disponible haciendo click aquí. Consulta 15 de diciembre de 2017. Web